践行“枫桥经验”：南通集成力量共绘多元解纷“同心圆”

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南通市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动基层治理融合，用心搭建服务群众“连心桥”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，为群众办实事、解难题，提升获得感、幸福感、满意度。        

一是找准前端服务“圆心”，确保发现在早。 健全完善“横向一体化”组织体系，在统筹资源配置上，坚持矛盾纠纷调解前置于信访的理念，整合涉及信访和矛盾纠纷调处职能的公安、法院、司法、信访等15个部门的力量，推行轮流值班制，入驻“一站式”矛盾纠纷调解中心，集中办公、联合调处，为群众提供更便捷的服务。推行“导诊”服务并设置“导诊”服务前台，针对群众“挂号”诉求，前台窗口根据问题类型，分派至各相关业务窗口进行调处，实现“一窗受理、集成服务”。今年以来，已“导诊”服务群众1.2万余人次。创新考评机制，采取现场督查、办事评价、业务考核等方式，对入驻部门工作运行、事项办理情况等进行考核，对服务窗口、入驻单位及其工作人员进行监督。        

二是延伸联合调处“半径”，提升化解实效。为提高矛盾纠纷调处效率，全市各级矛盾调解中心根据群众诉求的事项属性、难易程度，依法及时分级分类解决。对一般诉求事项实行“窗口直办”，上访投诉即来即办，即来即调。对单个部门无法独立办理的事项创新“部门联办”，由司法行政部门牵头组织召开联席联办会议，共同会诊解决。建立预警评估机制，对群众反映集中，具有共性、普遍性的问题，及时反馈给相关部门，避免矛盾激化。加快形成多部门协同、法理情融合的多元化解机制，建成“专家调解库”。在基层派出所设立调节室，积极推行“庭所对接”“民调入所”“律师进所”，先后动员300余名人民调解员、1000余名律师参与排查化解矛盾纠纷6300余件。       

三是编制和谐“组图”，激活基层细胞。以智能化、信息化、数字化为引领，实行云上赋能、线上解纷，提升矛盾纠纷处理效能。打造“一网统管”平台，建成集“社会治理、雪亮工程、智慧消防”等9个模块于一体的“一网统管”市域治理现代化指挥平台，实时掌控全市动态和突发状况，实现“一网统观全区、一网感知态势、一网指挥调度”。深耕“精网微格”工程，将城乡划分为8470个综合网格和861个专属网格，配备9331名网格长（专职网格员）和61993名“微网格”联络员，构建起“乡镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户”的基层网格化服务管理工作体系。全市网格员、微网格联络员通过手机、电脑可即时报送信息，“精网微格”服务管理平台与市、县、镇三级社会治理现代化指挥中心互联互通，事件信息实现“交办、核查、处置、问效”的闭环运行管理，构建起市、县、镇、村、网格、微网格六级贯通的社会治理指挥链。截至目前，已收集解决相关问题2.4万件。通诗萱

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