评新而论丨【基层有办法】张家港："小积分"激活科技创新"大能量"

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企业是经济活动的主要参与者，也是技术进步的主要推动者。如何让更多企业在科技创新中站“C位”、唱主角，激发创新积极性，成为基层创新的新课题。今天的《基层有办法》专栏，评新君就带大家去张家港，看一看当地是如何通过"小积分"撬动科技体制改革"大文章"，激发企业科技创新"大能量"的。

这两天，在位于张家港的沙钢钢铁研究院里，杨浩工程师正带领团队对超高强桥梁钢进行强度测试。他们研发的新型钢材，强度等级较以往提高了40%，目前已成功应用于川藏铁路大渡河大桥建设中。近年来，沙钢集团各类创新成果的节节攀升，离不开张家港市"企业创新积分制"的引导扶持。企业的创新成果、专利技术越多，创新积分就越高。沙钢每年将积分兑换的补助资金、人才补贴等"红利"奖励给研发人员，大大调动了员工的创新热情，在企业内形成浓厚的创新氛围。

江苏沙钢集团有限公司总经理施一新表示，去年沙钢在积分上突破了万分，张家港市给予一千多万元的资金支持，这对于企业加大创新投入、解决"卡脖子"问题起到了很好的推进作用。

作为全国首批创新型县市，张家港一直重视科技创新工作。但一度和其他很多县市一样，存在科技管理部门创新资源分散，行政服务效率不高的问题。为了提升基层科技管理水平，张家港市实施科技创新积分管理，将原本分散在发改、科技、工信等多个部门的创新资源归并整合，根据企业的研发投入、人才项目、知识产权等逐项打分，把原本分散的政策扶持统一转化为"积分红利"，撬动财政资助、人才落户、子女入学、保障住房、信贷投资等资源，不仅有效提高了财政资金使用效率，还简化了企业办理的流程手续。

“在创新积分统筹之后，我们不用去跑各个部门。现在各个事项都统筹到一个平台上办理起来速度也比以前更快了。”江苏国富氢能技术装备股份有限公司研究院院长王朝说。

同时，企业创新积分制还能够“量化”呈现企业创新水平，引导企业“锻长补短”。通过积分管理，科技创新化身为一张“统考试卷”，企业创新水平得到精准检验和画像，不仅有利于企业对标找差，提升科技创新能力，也有利于政府精准识别一批高成长性中小企业。

“目前我们对原有的‘企业创新积分’进行升级，开发企业创新活跃指数，制定总榜单和产业链分榜单，并将排名靠前的科技型企业作为培育高企、瞪羚、独角兽的‘金种子’，构建‘专利缺失’‘研发缺位’‘合作缺乏’高企培育库，打造从‘科小-高企-瞪羚-独角兽-上市’的科技企业‘梯次矩阵’。”张家港市科学技术局副局长朱晨阳表示。

截至目前，张家港市累计近8000家(次)企业获得创新积分超50万分，发放扶持经费超9亿元。"企业创新积分制"已在全国133家高新区推广应用。如今，张家港市又将企业创新积分制进行提档升级，在全省率先推行产业扶持政策"积分制"管理，从贡献激励、产业投入、创新投入等六方面加码支持产业创新集群发展，进一步集成创新资源，为产业转型升级和经济社会高质量发展提供强有力的创新支撑。

面对发展中的新形势新问题，张家港市党员干部敢担当、善作为、勇创新，通过"小积分"撬动体制机制改革"大文章"，让政策扶持"一账清"、企业成果"一表明"、全市创新"一盘棋"，激活了高质量发展的一池春水，充分体现了担当有为的奋斗姿态。江苏干部素来敢为人先、敢闯敢试，"春到上塘"、"四千四万"精神、张家港精神、昆山之路、园区经验等，都是我省干部有担当、能作为的生动体现。近日省委办公厅印发了《关于进一步激励广大干部在推进高质量发展中担当作为的若干措施》，肩负"走在前、做示范"的新的历史使命，各地各部门党员干部要进一步提升"敢为"的底气、增强"善为"的本领，敢啃硬骨头，敢闯无人区，以只争朝夕、担当有为的奋斗姿态创造新的业绩，不辜负党和人民赋予的时代重托；各地各级也要进一步强化体制机制保障，激发"愿为"的动力、完善"不为"的约束，鼓励更多干部投身干事创业热潮，在推进中国式现代化江苏新实践的新征程上奋力书写新的时代答卷。

（记者：郑凌 陈忠耀 黄蒙 杨国 图片/江苏新闻 编辑/王鹏)

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