从“发现真问题”到“真解决问题”，基层法治观察情系社区民生 当前时讯

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人民网上海6月26日电 家住上海市杨浦区松花江路205弄的杨先生，苦家中新能源汽车充电问题久矣，近日这一难题终于解决。

“之前充电要去很远的地方，现在小区就能解决，而且原来一个月充电费320块，现在不到100块。”缘何？如今，松花江路205弄小区实行“共享充电”模式，解决了新能源汽车充电难的问题。

谈及这一问题的解决，就不得不提到徐微徨，他是杨浦区长白新村街道长白商会基层法治观察点法治观察员。在走访社区时，徐微徨发现新能源汽车的充电问题十分突出，尤其在老旧小区，原本就缺少停车位，更别说满足新能源汽车车主的充电需求了，随之而来的就是“飞线充电”乱象。加之，老旧小区周边一般没有可供新能源充电的公共停车场所，即使有，充电费用基本是民用电的一倍以上，加上停车费用，使用新能源车的成本陡增。

徐微徨围绕这个问题，通过调研，查找资料，写了一篇《关于老旧小区新能源汽车充电问题的法治观察建议》，提出通过自治公约、共享充电等多种方式为居民新能源汽车充电提供便利。长白新村司法所经过研究，认为在居民区通过引导居民自治的方式，可以尝试把这个问题解决，于是把这篇法治观察建议反馈给新能源车充电问题比较突出的松花江路205弄小区。

“共享充电模式”得到了业委会和居委会的支持，业委会积极主导，完善了“共享充电”方案，征求小区业主意见，得到全体业主同意。小区物业主动配合，选定安装地址，提供后勤保障。长白新村司法所派出小区法治专员，协助解决“共享充电”的系列法律问题。最终，小区居民以承诺书的方式将共享协议固定下来并最终实施。

基层法治观察工作是践行全过程人民民主的重要方式之一，上海市委依法治市办2023年工作要点强调“大力推进基层法治观察工作，优化基层法治观察建议处理解决机制，打造法治领域践行全过程人民民主新名片”。杨浦区积极开展基层法治观察工作，落实市委依法治区办的部署，聚焦社区依法治理，着力发现基层一线法治领域的“真问题”，推动解决“真问题”。

上海律佑社会治理法律服务中心是活跃在杨浦区平凉路街道，从事法律咨询和矛盾调处的社会组织，去年成为杨浦区基层法治观察点。由于该中心常年关注养老问题，在今年提交一篇《关于完善弱势群体监护权的法治观察建议》，其中提到没有直系亲属照料的孤寡老人以及虽然有直系亲属但没有能力担任监护和照料职责的精神病残疾人如何找到相应的人来监护成为问题，并提出，在社区为弱势群体建立一户一档《监护权益保障档案》，建立“风险筛查+跟踪预警+法律服务”的涉弱监护权益法治保障机制。

该条建议被平凉路街道相关部门采纳并在明园村社区试行，65岁的王先生就是受益者之一。

王先生两年前因脑瘤接受手术，身体每况愈下以致不能自理，妻女定居国外无法照顾，王先生的人身和财产安全迫切需要合格的监护人保障。平凉路街道在前期建档的基础上，迅速评估了王先生的现状，并指派社区法律顾问协同明园村居委会书记协助解决王先生监护人及其日常照料问题。通过居委会书记和社区法律顾问的努力，为王先生找到了合适的监护人，在多次上门与王先生沟通信息后，联系了社区附近的护理员，通过专业养老护理机构保障其日常生活和治疗所需。

目前，杨浦区在全区建立了42个法治观察点，遍布社区、商区和园区，在市民生活最前线，在法律实务第一线，在法治理论最前沿“建点设员”。每季度向各个法治观察点征集法治观察建议，两个季度杨浦区共形成85条建议，从社区治理到立法建议，从优化营商环境到化解矛盾纠纷，涉及面广。同时，杨浦区依法治区办探索形成了基层法治观察建议从发现问题、分析研判、形成报告、分流处置、落地解决五个环节的闭环管理机制，助力一个个法治“金点子”结成法治“金果实”，真正践行全过程人民民主理念，真正做到法治建设人人参与，法治成果人人共享。(储冬冬)

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